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3月22日，国度能源局印发《2024年能源工作领导定见》，全文如下：

2024年能源工作领导定见

2024年是新中国成立75周年，是深刻施杏装四个革命、一个合作”能源安全新战术十周年，是实现“十四五”规划指标工作的关键一年，做好整年能源工作极度沉要

。为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展，保险能源安全，造订本定见

。

一、总体要求

(一)领导思想

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，深刻落实中央经济工作会议和当局工作汇报的部署，对峙稳中求进工作总基调，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，深刻践行能源安全新战术，更好两全发展和安全，处置好新能源与传统能源、全局与部门、能源开发和节约利用等关系，着力提升能源安全保险能力，着力推动能源绿色低碳转型，着力深入能源鼎新创新，着力提高能源国际合作水平，加快规划建设新型能源系统，为中国式现代化建设提供安全靠得住的能源保险

。

(二)根基准则

对峙把保险国度能源安全放在首位

。持续坚韧“电力不变靠得住、油气底线可保、煤炭压舱兜底、新能源高质量跃升”优良态势

。维持能源出产能力合理弹性，强化储蓄能力建设，坚守安全出产底线，有效应对能源安全风险挑战，保险经济社会发展和人民人民美好生涯用能需要

。

对峙积极有力推动能源绿色低碳转型

。深刻践行生态优先、绿色发展理想，坚韧不拔落实双碳指标，把握好节拍和力度，着力加强供需协同，强化系统消纳，维持清洁能源高质量较快发展势头

。

对峙依附科技创新加强发展新动能

。深刻执行能源技术设备补短板、锻长板、拓新板，加强关键主题技术结合攻关，强化优势能源产业国际竞争力

。加强科研成就转化使用，推进新质出产力发展

。

对峙以深入鼎新盛开引发发展活力

。深刻推动沉点领域和关键环节体造机造鼎新，持续推动全国统一电力市场系统建设，深入油气市场系统鼎新，不休提高能源治理效力

。求实推动能源国际合作，扩大高水平对表盛开，积极参加全球能源治理

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(三)重要指标

供给保险能力持续加强

。全国能源出产总量达到49.8亿吨尺度煤左右

。煤炭稳产增产，原油产量不变在2亿吨以上，天然气维持急剧上产态势

。发电装机达到31.7亿千瓦左右，发电量达到9.96万亿千瓦时左右，“西电东送”输电能力持续提升

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能源结构持续优化

。非化石能源发电装机占比提高到55%左右

。风电、太阳能发电量占全国发电量的比沉达到17%以上

。天然气消费稳中有增，非化石能源占能源消费总量比沉提高到18.9%左右，终端电力消费比沉持续提高

。

质量效能稳步提高

。能源清洁高效开发利用获得新功效

。煤电“三改联动”持续推动

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。推动北方地域清洁取暖持续向好发展

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。

二、持续夯实能源保险基础

把能源安全作为高质量发展的基石，持续坚韧提升油气产量，维持煤炭产能合理裕度，增长战术储蓄和调节能力，强化区域协同保险，筑牢能源安全保险的根基

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强化化石能源安全兜底保险

。深刻钻研执行油气中持久增储上产发展战术

。加大油气勘探开发力度，推动老油田稳产，加快新区建产，强化“两深一非一稳”沉点领域油气产能建设

。有序推动炼油项目刷新升级

。加快储气设施建设，推动地下储气库、沿海液化天然气接管站储罐工程

。加强油气管路；

。有序开释煤炭先进产能，推动已核准项目尽快开工建设，在建煤矿项目尽早投产达产，核准一批安全、智能、绿色的大型现代化煤矿，保险煤炭产能接续安稳，在安全出产基础上，推动产量维持较高水平

。成立煤炭产能储蓄造度，加强煤炭运输通路和产品储蓄能力建设，提升煤炭供给系统弹性

。

提升电力系统不变调节能力

。印发执行领导火电转型发展的有关政策

。推动煤炭、煤电一体化联营，合理布局支持性调节性煤电，加快电力供给压力较大省份已纳规煤电项目建设，力争尽早投产

。推动退役机组按需合规转为应急备用电源

。在气源有保险、气价可接受、调峰需要大的地域合理规划建设调峰气电

。深刻落实《关于新局势下配电网高质量发展的领导定见》，提升配电网支持保险能力和综合承载能力

。强化迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警，“一省一策”做好电力供给保险，加大供给严重和偏紧地域的督促领导力度

。优化抽水蓄能中持久发展规划布局

。推动新型储能多元化发展，强化推进新型储能并网和调度运行的政策措施

。压实处所、企业责任，推动电力需要侧资源参加需要侧响应和系统调节

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提高区域协同保险能力

。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河道域等沉点区域能源规划落地执行，支持东北等地域能源高质量发展

。优化美满政策机造，推动跨省跨区输电通路高质量发展

。沉点推动陕北—安徽、甘肃—浙江、蒙西—京津冀、包头—天津南等特高压工程核准开工，加快发展西南、西北、东北、内蒙古等清洁能源基地送出通路前期工作

。强化蒙东与东北主网联网，推动华北特高压互换电网向蒙西地域延长加强，提升西北省间通路输电能力，建成华中特高压骨干网架

。加快推动西气东输四线、川气东送二线、中俄东线南段、虎林—长春等干线管路建设

。持续做好村落电网坚韧提升

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三、大力推动非化石能源高质量发展

深刻落实双碳指标工作，多措并举提高非化石能源比沉，优化美满产业发展政策，以能源绿色发展支持俏丽中国建设

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坚韧扩大风电光伏优良发展态势

。稳步推动大型风电光伏基地建设，有序推动项目建成投产

。两全优化海优势电布局，推动海优势电基地建设，稳妥有序推动海优势电向深水远岸发展

。做好全国光热发电规划布局，持续推动光热发电规；⒄

。因地造宜加快推动分散式风电、散布式光伏发电开发，在前提具备地域组织执行“千乡万村驭风靡动”和“千家万户沐光行动”

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。

稳步推动水电核电开发建设

。假造重要流域水景致一体化基地规划，造订长江流域水电开发建设规划

。有序推动沉大水电工程前期工作

；踩行蛲贫睾：说缦钅亢俗，建成投运山东荣成“国和一号”示范工程1号机组、广西张掖“华龙一号”示范工程4号机组等

。

持续美满绿色低碳转型政策系统

？蒲в呕履茉蠢寐手副，印发2024年可再生能源电力消纳责任权沉并落实到沉点行业企业，以消纳责任权沉为底线，以合理利用率为上限，推动风电光伏高质量发展

。持续推动绿证全覆盖和利用拓展，加强绿证与国内碳市场的衔接和国际认可，进一步提高绿证影响力

。订正颁布散布式光伏发电项目治理法子，持续发展散布式光伏接入电网承载力提升试点工作

。钻研光伏电站升级刷新和退役有关政策

。造订执行抽水蓄能电站开发建设治理暂行法子，推进抽水蓄能可持续健全发展

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四、深入能源利用方式刷新

适应经济社会清洁化、低碳化发展趋向，加大清洁低碳能源消费代替力度，协同推动能源产业节能减污降碳，推动形成绿色低碳的出产生涯方式

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持续推动沉点领域清洁能源代替

。加快构建充电基础设施网络系统，深刻推动交通用能电气化，持续优化城视注公路沿线和居民社区充电网络，加大县域充电基础设施建设支持力度，推动创建一批充电设施建设利用示范县和示范乡镇，索求发展车网双向互动

。推进北方地域清洁取暖持续向好发展，因地造宜推动超低排放热电联产集中供温暖地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖，逐步发展电力、工业余热、核能供暖等多种清洁供暖方式，推动具备前提的清洁供暖项目稳妥有序执行

。推动村落能源革命试点县建设，以点带面加快村落能源清洁低碳转型

。订正天然气利用政策，推动天然气在新型能源系统建设中阐扬更大作用

。颁布《能源绿色低碳转型典型案例集》，通过典型示范带头转型发展

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强化能源行业节能降碳提效

。持续推动煤炭开发节能降碳，加快煤层气产业化发展，大力建设瓦斯抽采利用规；笄褪痉断钅

。持续执行煤电“三改联动”，稳妥有序裁减落后产能

。深刻索求火电掺烧氢、氨技术，强化试点示范

。加强对能效在基准水平以下炼油企业的用能治理，发展炼油行业节能降碳典型案例汇编，疏导企业利用先进技术提升能效

。推动煤炭、油气行业与新能源融合发展，降低单元产品出产能耗和二氧化碳排放量

。支持煤造油气项目与新能源耦合发展和碳捕集、利用与封存规；痉独

。加大能源资源与伴生矿产协同开发技术研发力度

。

加快造就能源新业态新模式

。加强新型储能试点示范跟踪评价，推动新型储能技术产业进取

。假造加快推动氢能产业高质量发展的有关政策，有序推动氢能技术创新与产业发展，稳步发展氢能试点示范，沉点发展可再生能源造氢，拓展氢能利用场景

。稳步推动绿色清洁液体燃料发展，有序推动纤维素等非粮燃料乙醇技术创新和产业化，抓好生物柴油推广利用试点示范

。稳步推动生物质能多元化开发利用

。推动有前提的工业园区执行低碳零碳刷新，推广综合能源站、源网荷储一体化等绿色高效供用能模式

。因地造宜索求执行新能源微电网、微能网、发供用高比例新能源利用等示范工程

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五、推动能源技术创新

深刻执行创新驱动发展战术，聚焦高端化、数字化、智能化，加强能源科技自主创新，提升能源产业链供给链自主可控水平，推进新质出产力发展

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持续美满能源科技创新系统

。扎实推动“十四五”能源领域科技创新规划项目落地执行，做好后续跟踪评价

。加强能源研发创新平台治理，落实研发工作，强化日常监督考评

。以能源新技术、新业态、新兴产业、绿色低碳转型和安全发展为沉点，两全钻研设立一批能源行业标委会，加快有关尺度造订正，强化尺度执行利用

。提高能源领域尺度国际化水平，支持参加国际尺度化工作，推动能源技术尺度高水平走出去

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加快能源技术攻关和成就转化

。依附能源领域战术科技力量推动关键技术设备创新，组织发展第四批能源领域首台(套)沉大技术设备申报和评定，加快示范利用

。做好燃气轮机创新发展示范项目中期评估和工作调整，确保示范工作获得实效

。持续推动核电沉大专项

。组织执行科技创新2030—“智能电网”沉大项目和“可再生能源技术”“煤炭清洁高效利用”“氢能技术”等能源领域国度沉点研发打算项目

。深刻论证煤炭、油气等领域沉大科技项目

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推进能源新技术利用示范

。组织发展能源数字化智能化主题技术攻关和利用示范

。推动电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的采取、配置和调控能力

。总结全国首批智能化示芳矿建设功效，更大领域、更高水平推动智能化煤矿建设

。执行首批国度能源核电数字化转型技术示范项目

。索求推广虚构电厂、新能源靠得住代替、先进煤电、新型储能多元化利用等新技术

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六、持续推动能源治理系统和能力现代化

健全美满能源法治系统，持续深入能源体造机造鼎新，加大能源监管力度，加强能源电力安全治理，不休提升能源治理系统现代化水平

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健全美满能源司法律规

。推动全国人大常委会审议通过《能源法》，加快订正《可再生能源法》《电力法》〖炭法》

。推动订正电网调度治理条例、天然气基础设施建设与运营治理法子、油气管网设施平正盛开监管法子、电力监控系统安全防护划定等规章造度

。

深入能源沉点领域鼎新

。深入电力体造鼎新，助力构建新型电力系统

。出台深入电力市场鼎新推进新能源高质量发展的定见

。加强全国统一电力市场系统建设，推动落实电力现货市场根基规定，造订《电力辅助服务市场根基规定》《电力市场信息披露根基规定》《电力市场准入注册根基规定》，落实煤电两部造电价政策

。领导推动山西、广东、甘肃、山东、蒙西等先行先试地域持续深入电力市场化鼎新，稳步推动南方、京津冀、长三角区域电力市场建设

。深入油气体造鼎新，推动基础设施高质量平正盛开，加强对管路高低载开口工作的领导和约束，加快管网互联互通，支持疏导省级管网以市场化方式融入国度管网

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强化能源市场监管

。创新能源监管方式，加大监管工作力度，守护平正公正市场环境

。在沉点省份发展电力领域综合监管，针对电力市场运行中存在规定执行不到位、限度市场竞争、信息披露不到位等问题发展专项监管，强化电力买卖和市场秩序常态化监管

。加强电网和油气管网设施平正盛开监管，提高电网和油气管网设施运行效能

。充分阐扬12398能源监管热线民生通路作用，推动解决人民急难愁盼问题

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加强电力安全治理

。出台关于新型电力系统安全治理的政策文件和防备新能源等新型并网主体并网安全变乱沉点要求，订正《电网安全风险管控法子(试行)》，钻研造订煤电机组深度调峰安全监管措施

。加强沉点领域安全专项监管，发展能源电力系统安全出产治本攻坚三年行动以及水电站大坝安全提升专项行动第二阶段工作、电力建设工程施工安全和质量管控专项监管、配电网安全专项行动

。持续推动国度级电力应急基地和钻研中心建设，加快建设基于实时数据的电力靠得住性治理系统

。组织新一轮电力油气关键信息基础设施认定，稳妥推动能源行业北斗规；

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七、求实推动能源国际合作

亲昵关注国际能源局势变动，两全利用国内国际两个市场、两种资源，扩大高水平能源国际合作，加强盛开前提下的能源安全

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提升盛开前提下能源安全保险能力

。坚韧发展煤炭国际业务合作

。加强与油气资源国协调，推动求实合作，持续坚韧美满平衡多元的油气进口系统

。推动与周边国度电力互联获得新进展

。稳妥有序推动核电项目国际合作

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有序推动清洁能源产业链合作

。构建能源绿色低碳转型共赢新模式，深入新能源科技创新国际合作，加强中欧在风电、智慧能源、储能等沉点领域合作，推动一批中欧能源技术创新合作示范项目落地执行

７⒄怪泄―东盟清洁能源能力建设打算项目互换，推动成立中国―东盟清洁能源合作中心

。推动与沙特、阿联酋等国共同筹建中阿清洁能源合作中心，加强在氢能领域的求实合作

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深度参加国际能源治理刷新

。高质量建设“一带一路”能源合作同伴关系和全球清洁能源合作同伴关系

。持续深度参加结合国框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合组织、金砖、IFNEC等能源领域沉要多边机造

。持续美满中国―IRENA合作机造建设

；斡隚20能源转型部长会议、2024年IEA能源部长级会议等沉要国际会议

。组织召开双边对话机造活动

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各省(区、市)能源主管部门、国度能源局各派出机构和有关能源企业，要凭据本领导定见，结合本地域和企业的现实情况，创新性发展工作，加强能源安全保险能力建设，推动能源高质量发展不休获得新功效，为全面建设社会主义现代化国度提供倔强能源保险

。