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2022 年 10 月，二十大汇报提出中国式现代化是人与天然和谐共生的现代化，要协同推动降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿 色低碳发展，加快发展方式绿色转型，深刻推动环境传染防治，积极稳妥推 进碳达峰碳中和
。“十四五”期间，降碳减污将是环保行业沉点发展领域
。

垃圾点火产能建设向县城下沉，开释增量空间

我国生涯垃圾处置方式蕴含填埋、点火、堆肥、热解、综合处置等步骤
。其中，填埋曾持久是我国重要的生涯垃圾处置方式，通常填埋垃圾的地面需 经过防渗入处置，填埋前地面需铺上多层防护；垃圾点火近年来逐步成为我 国处置生涯垃圾的主流方式，垃圾运送至垃圾点火厂后，经人为遴选和滚筒 筛筛检后，将适合点火的垃圾通过高温炉点火，产生的热量可用于发电和取 暖；堆肥是针对垃圾中可生物降解的组分，在厌氧或好氧前提下对其进行微 生物分化，使其返回到泥土生态环境
。 

“十三五”期间，我国持续加大垃圾点火设施建设
。凭据住建部颁布的 《城乡建设统计年鉴》，截至 2021 年底，全国城市和县城生涯垃圾点火产能 别离达到 71.95 和 17.17 万吨/日，2016-2021 年复合增速别离达到 23%和 50.2%
。随着垃圾点火产能持续增长，我国生涯垃圾点火率持续走高
。其中， 城市生涯垃圾点火率自2016年以来提升了35个百分点，2021 年已达72.5%；县城生涯垃圾点火率自 2016 年以来提升了 31.3 个百分点，2021 年达 41.5%， 相比城市生涯垃圾点火率仍有较大差距
。 

我国生涯垃圾点火产能已靠近鼓和，但存在区域发展不平衡
。凭据 2021 年 5 月，国度发改委、住建部印发的《“十四五”城镇生涯垃圾分类和处置 设施发展规划》，到 2025 年底，全国城镇生涯垃圾点火处置能力达到 80 万 吨/日左右，城市生涯垃圾点火处置能力占比 65%左右
。截至 2021 年底，全国城市和县城生涯垃圾点火产能计算共 89.12 万吨/日，已超过“十四五”规 划所设定的 80 万吨/日的指标
。但全国县城生涯垃圾点火产能 17.17 万吨/日， 仅占全国产能不到 20%，低于“十四五”规划所设定的 35%的比例指标
。因 此，固然我国生涯垃圾点火产能整体已靠近鼓和，但县城仍存在肯定缺口
。

新增垃圾点火产能已起头向县城下沉
。从新增产能来看，固然城市垃圾 点火新增产能不改增长趋向，但 2021 年起头，县城垃圾点火新增产能出现爆 发式增长
。凭据住建部统计，目前全国仍有约 50%的城市（含地级市和县级市）尚未建成点火设施，大无数县城点火处置能力有较大缺口，预计“十四 五”期间，我国将加大县城垃圾点火能力建设，补足我国垃圾点火处置能力 缺口，实现垃圾点火产能区域平衡布局
。此表，“十四五”时期，我国城镇化水平仍处于急剧提升阶段，村落振兴和村落人居环境整治工作也将急剧推动，村落生涯垃圾逐步纳入城镇生涯垃圾收运处置系统，预计“十四五”期间，我国城镇生涯垃圾产生量仍有望实现较大增长
。

生物柴油减排属性优势凸起，行业持久高景气

生物柴油可通过植物油、动物油脂、废油脂、微生物油脂等原料进行造 备，目前出产原料重要是大豆、菜籽、棕榈等植物油脂和人类活动产生的废 油脂，主流的出产技术蕴含酯互换工艺和催化加氢工艺
。生物柴油重要用于 交通和工业领域燃料，可按肯定比例掺入化石柴油中造成混合柴油
。生物柴 油在国内已发展 20 多年，但从市场规模和贸易化推广来看，国内依然处于起 步阶段
。欧盟激励消费生物柴油，是最大的生物柴油消费市场和进口区域
。

作为环保且可再生的能源，全球领域内对废油脂生物柴油的需要有望保 持持久增长
。凭据 OECD，2021 年全球生物柴油消费量已达 4911 万吨，且预计 2025 年将进一步增至 5609 万吨
。一方面，近两年，俄乌战争导致欧洲能源；，全球领域内列国对能源安全战术意识提高，提高能源供给端种类丰硕度和产地多元化布局，发展可再生能源，有利于国度能源安全
。另一方面，当前全球持续推动碳达峰碳中和，全球能源结构迎来转型，将来清洁能 源将持续代替传统化石能源，生物柴油可代替肯定比例的交通领域的化石燃 料，具备优良的减排成效
。而相迸宗其他粮食作物造作的生物柴油，废油脂 生物柴油具备更高的减碳效应
。 

近年来，生物柴油因其减碳属性受到很多国度的器沉，列国陆续推出强 造增长政策，以推动生物柴油的利用
。目前，欧盟列国强造增长的政策中要 求的掺混比例已达到 10%
。近几年，马来西亚、印度尼西亚等部门亚洲国度 也推诞生物柴油强造增长政策
。

由于我国执行粮食安全战术，我国生物柴油的原料重要选取废油脂
。中 国人丁多，废油脂产量大，但废油脂的起源分散，采购渠路复杂，蕴含个别 户/中央商、餐厨垃圾处置厂、海表进口三种渠路
。凭据欧盟《可再生能源指 令》(REDII) ，以拔除油脂、动物油为主的生物柴油减排属性远高于以植物油 为主的生物柴油
。由于废油脂杰出的减排个性，在一致机能、前提下更受欧 盟市场的青睐
。近年来，我国 UCO 和生物柴油出口需要旺盛
。由于欧盟强造增长政策， 叠加疫情影响，欧洲生物柴油出产商同样不足废油脂原料
。

因而近年来，我 国 UCO 出口量持续急剧增长的同时，出口价值也急剧上涨，2022 年 7 月一 度涨达 1583 美元/吨，近几月价值有所回落，10 月价值为 1356 美元/吨
。与 此同时，我国生物柴油出口也出现量价齐升，2021 年 1 月我国生物柴油出口 均价为 1052 美元/吨，2022 年 7 月涨至 1866 美元/吨，涨幅靠近 80%，2022 年 10 月价值有所回落至 1597 美元/吨
。

再生资源节能减排，助力实现双碳 再生资源产业是循环经济的沉要组成部门，也是提高生态环境质量、实 现绿色低碳发展的沉要蹊径
。再生资源拥有较好的节能减排效应，不仅能缓 解资源欠缺问题，提升资源安全保险能力，还可削减过度开发资源对环境造 成粉碎，削减碳排放，推进绿色低碳循环发展，助力实现碳达峰碳中和
。

我国再生资源回收量持续稳重增长
。我国十大再生资源蕴含废钢铁、废 有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、拔除电器电子产品、报废机动车、废旧 纺织品、废玻璃、废电池
。凭据商务部颁布的《中国再生资源回收行业发展 汇报》，截至 2021 年底，我国十大再生资源回收总量为 3.81 亿吨，同比增 长 2.4%，回收总价值量为 13695 亿元，同比增长 35.1%
。其中，从回收量 来看，废钢铁占有过半比沉，其次为废有色金属、废塑料、废纸；从回收价 致反看，废钢铁占比靠近 54.9%，其次为废有色金属占比 21%，废塑料占比 7.7%，废纸占比 10.9%
。

固然从整体回收量来看，我国再生资源回收行业增速缓慢，但从细吩旆 种来看，仍有部门再生资源处于急剧增长阶段
。我国废有色金属回收量近年 来持续增长，2021 年同比增长了 9.6%，达到 1348 万吨，近两年受益于单吨 回收价值走高，废有色金属整体回收价值实现了更快增长，2021 年同比增长 了 17%
。我国废电池回收量虽整体体量不大，但近两年来受益于新能源行业 急剧发展，回收量维持 30-40%的高速增长，2021 年回收价值更是实现了 61.6%的增速
。

预计“十四五”期间，我国再生资源行业将维持较快增长
。一方面，国 家持续强调绿色低碳发展，发展循环经济是我国实现双碳指标的沉要抓手
。据中国循环经济协会初步测算，“十三五”期间，发展循环经济对 CO2 减排 的综合贡献率超 25%
。另一方面，发展循环经济可有效保险我国原料供给
。2017 年起我国逐步不容进口固废，2021 年起我国全面不容以任何大局进口 固废，为保险产业原料供给，国度陆续出台再生原料国度尺度，切合监管要 求的干净再生原料能够产品大局进口到国内，但近几年我国再生原料进口仍 然持续降落
。而我国钢铁、造纸、有色金属等出产和消费量较大，原料供给 仍存在肯定压力
。此表，双碳指标下，高传染高耗能高碳排放企业产能扩充 受限度，进一步加大我国原料供给压力
。例如，2017 年发改委发展专项行动 遏造电解铝行业产能增长势头，设定产能天花板 4500 万吨，我国电解铝产量步入低速增持久，因而再生铝将成为我国电解铝沉要补充起源
。

预计随着双碳指标持续推动，将来我国再生资源回收行业仍将持续不变 急剧发展
。2021 年 7 月，国度发改委颁布《“十四五”循环经济发展规划》
。《规划》提出到 2025 年，我国资源循环利用产业产值将达到 5 万亿元，重要 资源产出率比 2020 年提高约 20%，农作物秸秆综合利用率维持在 86%以上， 大量固废综合利用率达到 60%，构筑垃圾综合利用率达到 60%，废纸利用量 达到 6000 万吨，废钢利用量达到 3.2 亿吨，再生有色金属产量达到 2000 万 吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量别离达到 400 万吨、1150 万吨、290 万吨
。